广东省住建厅：有序恢复商品房正常销售 支持线上卖房

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2月17日，广东省住房和城乡建设厅下发《关于全力支持企业复工复产的通知》，要求各地住建主管部门，结合住建工作实际，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，促进经济平稳健康发展等十条措施。

其中要求，加快施工和商品房销售相关许可办理，支持房地产开发企业和中介机构落实疫情防控方案后，有序有度恢复商品房正常销售。支持房地产企业和中介机构建立互联网线上销售平台，通过网上公开认筹、公开选房等模式进行销售。

全文如下：

各地级以上市住房和城乡建设主管部门，广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山市交通运输局，佛山、东莞市轨道交通局，广州、深圳、珠海、河源、东莞、中山、阳江、湛江、茂名市水务局，清远市水利局，各有关单位：

为深入贯彻落实关于坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神，全面准确落实中央有关疫情防控和复工复产的决策部署，按照省委、省政府的工作安排，根据《广东省人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》(粤府明电〔2020〕9号)要求，结合住建工作实际，现就一手抓疫情防控、一手抓复工复产，为促进经济平稳健康发展提出如下要求，请迅速抓好贯彻落实。

一、统筹协调，为企业迅速复工复产提供保障

(一)指派专人指导重点项目复工

各地有关部门组织专业力量，对疫情防控紧密相关的工程建设项目、民生保障项目及省市重点工程项目指派专门工作人员，指导复工复产管理及防疫物资供应使用，保障复工复产条件，协调复工复产管理，服务项目尽快开工建设。

(二)协调保障复工防疫物资

及时了解掌握在建工地防疫物资配置情况并报告当地疫情防控指挥部，积极会同发改、卫健、工信等部门及时为企业复工提供口罩、体温探测仪、消毒水等必备防疫物资，确保达到疫情防控的相关要求。

(三)加快项目复工备案办理

简化在建工地复工程序和流程，加快办理复工备案。其中，对疫情防控相关工程建设项目、民生保障项目及省市重点工程项目，要建立复工备案绿色通道。复工申请材料鼓励通过属地信息化系统网上申报、在线服务。

(四)帮扶企业解决用工问题

与各级人力资源社会保障部门、交通运输部门等密切联动，帮扶建筑企业联系非疫区的劳务输出地开展定向招工。与职业技术院校的主管部门联系，帮扶因疫情减员的建筑企业开展工人技能培训。组织各建筑协会帮扶企业解决返岗人员不足和新入职人员岗前培训的问题。

(五)全力保障项目建材供应

认真研究有序复工的建材供应问题，协调有关部门和指导企业切实做好仓存、采购、运输等准备工作，尽全力保障钢材、混凝土、砂石等建材供应，缓解建材供需矛盾。

二、优化服务，建立各类绿色通道

(六)加快施工和商品房销售相关许可办理

全面提升施工许可、安全生产许可、消防设计审查及竣工验收备案、施工图全程电子化联合审查、安管人员证书核发、商品房预售审批等行政许可效能，千方百计压缩办理时间。

(七)加快办理人员变更手续

复工复产项目的项目负责人、技术负责人等关键岗位人员因疫情影响不能及时返岗的，应及时为企业办理人员变更手续。

(八)减少复工复产阶段的检查

除了涉及防疫、安全、质量、消防等必要项目和执法项目外，其他检查项目采取并项综合检查的方法，减少检查单项频次。

(九)指导完善商品房销售管理

支持房地产开发企业和中介机构落实疫情防控方案后，有序有度恢复商品房正常销售。支持房地产企业和中介机构建立互联网线上销售平台，通过网上公开认筹、公开选房等模式进行销售。各地住房城乡建设部门要根据线上销售等新型销售模式需要，及时优化房屋交易网签备案系统，增加、完善网上身份认证、签名认证等功能，实现商品房交易合同备案网上办理。

(十)及时指导宣传

派员指导，并充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，交流推广疫情防控经验，广泛宣传疫情防控知识和各项防控措施，帮扶企业切实提高疫情防控意识，提高企业疫情防控能力，保障从业人员生命安全及身体健康。

三、落实责任，努力取得工作实效

党中央、国务院和省委、省政府对广大党员干部在疫情防控和复工复产工作中的责任担当、作风状态、纪律规定提出了明确要求，全省住建系统党员领导干部要作好表率，身体力行，坚持目标导向、问题导向、结果导向，确保将复工复产的各项要求和相关措施抓实抓细抓落地。

广东省住房和城乡建设厅

2020年2月17日

开发商资金断裂政府会管吗

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者李未来 襄阳报道

封城两个月后，武汉房地产项目终于要复工了！

3月23日，武汉市住房保障和房屋管理局发布了《关于支持房地产开发企业复工复产确保我市房地产市场平稳健康发展的六条措施》（下称“措施”），支持房地产企业实行差别化分批复工复产，而且优化审批服务。

更为重要的是，武汉市降低了楼盘预售许可的要求，放宽了开发企业使用重点监管资金的要求，而且降低了非武汉户籍人士的购房门槛。武汉多名售楼人员均认为这对于武汉楼市来说是一大利好消息，汉阳钟家村某项目销售告诉记者，“从2月初到现在，打电话咨询交房日期的客户很多，可是开工日期不能确定，交房延期多久谁也不好说，现在可以申请复工了，我们的压力也小一些。”

降低房企资金压力

《措施》总体上包含四个方面的内容，一是开工复工；二是降低预售许可要求；三是提高预售监管资金使用效率；四是降低限购门槛。

开工复工方面要求“以区为单位，根据疫情风险等级动态调整，在落实防护措施情况下，支持房地产企业实行差别化分批复工复产。”

开工复工还包括优化审批服务，实行网上预审制度和告知承诺制度，对开发企业资质事项，取消劳动合同、企业章程和专业技术人员身份证明等收件资料，采用法人承诺的方式予以替代；对商品房预售许可事项，在未取得前期物业合同备案的情况下，法人承诺在签订商品房买卖合同前完成相关手续的，可先行办理。

降低预售许可要求方面，《措施》提出，“2020年10月1日以前取得施工许可证的房地产开发项目，其开发投资额达到25%以上，且高层建筑形象进度达到1/4以上、多层（含六跃七层）及低层建筑形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可。”

而此前，小高层及以上建筑主体结构达到层数的1/2且不得少于七层，才能申请办理预售许可；低层（含四层）必须主体结构封顶且砌筑工程完工才能申请申请预售许可。

提高预售监管资金使用效率方面，该政策给予了很大的宽松度，此前达到预售要求的，开发企业可申请重点监管资金标准的35%，结构封顶也只能申请拿到40%，项目取得《建设工程竣工验收备案》的，可申请20%，最后5%是在完成所有权初始登记后申请的。

而现在，凡是在2020年10月1日前项目主体结构达到三分之二进度的，可以申请拨付不超过重点监管资金标准的55%的款项，项目取得《建设工程竣工验收备案表》可申请重点监管资金标准的100%。对受疫情影响经营困难或疫情防控期间作出贡献的企业，在工程进度未达到规定的用款节点，还可申请预支重点监管资金。

降低购房门槛方面，《措施》称，“非本市户籍购房人因受疫情影响未能按时缴纳社保或个税需缓缴的，其缓缴期可视为连续缴纳，补缴时限不超过6个月。”

也就是说，疫情期间没有缴纳社保的，在补缴后可视为连续缴纳，不影响购房对连续缴纳个税、社保的要求。

监管仍不能放松

武汉白沙洲某项目负责人告诉《华夏时报》记者，“对开发企业来说，可以缓一口气了，预售要求降低了就可以提前卖房，提前回款，而且重点监管资金可以提前拿出来，甚至可以预支，这大大缓解了（房企的）资金压力。别小看疫情耽误的这两个月，这打乱了项目的开发和推盘节奏，银行（借）的钱每个月都会产生不少利息，本来现在做开发利润就不高，资金压力大更赚不到钱了。”

他还说，以前拿预售证的审批很繁琐，有时申请好几次都不能成功，现在手续简化，标准放低，效率应该比之前高很多。

记者咨询了几名楼盘销售人员，他们均认为，这对客户来说也是有好处的。

武汉盘龙城一名销售人员表示，“（房地产项目）开工复工给已购买但还未交房的客户吃了一颗‘定心丸’，尤其是近期交房的项目，很多客户希望早交房，早办房产证，害怕延期会变成遥遥无期，现在看来应该不会了。”

沌口某楼盘销售人员则称，社保、个税不会断缴，不至于影响一大批人没有资质购房。

不过，仍有业内人士对此表示担忧。

武汉光谷区域一名从事二手房交易的人士告诉记者，这项政策是一把“双刃剑”，开发商确实能从中受益，能在一定程度上缓解资金压力，但同时也增加了一定的风险，重点监管资金的设置本来就是为防止开发商挪用资金或资金链断裂，现在放开对购房者来说少了一份保险。他说，“在资金层面放松，是对房企最大的帮助，但风险也恰在这里，所以在放松资金的同时更加强监管，让开发商和购房者都平稳度过这个疫情期。”

会。如果只是开发商资金断裂，给开发商一点时间，开发商如果能在短时间内筹措到资金，完成后续工程，烂尾房就可以复活。如果是开发商缺资金，那么政府会期限该企业筹集资金或者是引入合伙人。如果是违法违规的，那么政府会要求其在制定的时间内进行整改。

其次，如果开发商破产楼房烂尾，不可将房子退给开发商。因为退房以后，购房者只能拿到收据或欠条。购房者和开发商之间的关系，将由买卖关系变为债权债务关系。债权债务关系在之后法院的拍卖破产偿债先后里，优先级别低于消费者关系。

最后，开发商破产后，购房者仍然可以按照程序向房管部门申请办理房产证。房地产公司破产房子烂尾买房人要根据情况确定房屋买卖合同的效力以维权。在开发商已经破产的状况之下，应该确定楼盘是不是已经建成完成，并且满足交房的条件和开发商销售房产的证件是否齐全，从而明确房屋买卖合同的效力，进而区分不同的情况进行分析。如果楼盘已经建成并且满足交房的条件，而且房屋的买卖合同确实有效的，可以要求开发商进行协助和办理房屋过户的相关手续。如果只是开发商资金断裂，给开发商一点时间，开发商如果能在短时间内筹措到资金，完成后续工程，烂尾房就可以复活。其次，如果开发商破产楼房烂尾，不可将房子退给开发商。

因为退房以后，购房者只能拿到收据或欠条。购房者和开发商之间的关系，将由买卖关系变为债权债务关系。债权债务关系在之后法院的拍卖破产偿债先后里，优先级别低于消费者关系。最后，开发商破产后，购房者仍然可以按照程序向房管部门申请办理房产证。

1、拍卖：如果开发商资不抵债并宣布破产，房子已经存在烂尾的危机了，那么开发商的财务就会被法院拍卖，而根据破产法偿债先后的规定，购房者比债主更容易等到一些房产企业的补偿款的。

2、赔偿：遇到房地产项目烂尾的时候，业主一定要齐心一致，去法院起诉开发商，这样才能获得赔偿。如果业主不齐心，法院也没办法处理，烂尾楼解决不了，也可能得不到赔偿。

3、寻求政府帮助：房子烂尾后，可去市、区政府找融资平台解封重新抵押复工。当地政府会根据不同的情况采用不同的方法进行干涉处理。

法律依据：

《中华人民共和国企业破产法》

第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。

企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

《城市房地产开发经营管理条例》

第四条国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

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