上杭工商联

　　按照市委在海西两个先行区建设中求先行、当先锋和县委十一届七次、八次全会的决策布署，加快行业商会建设是充分发挥市、县工商联“桥梁、纽带”、“助手”作用的一项重要工作任务。

　　改革开放30年来，行业协会（商会）的诞生、成长和成熟，是经济社会快速发展的必然产物和需求。为进一步发挥行业商会在促进区域经济发展中的作用，特提出如下建议：

　　一、把握重点，全面提升市、县行业商会的运营品质

　　闽西各县市行业协会（商会）在近十余年的发展过程中，充分发挥协会的优势，在参与行业规划、规范行业管理、加强行业自律、维护会员企业合法权益、促进行业科学发展等方面做了大量工作，积累了许多宝贵的经验。

　　2003年由市工商联牵头成立了“龙岩市水泥同业商会”，实践证明，“市水泥同业商会”在整合我市水泥行业资源，优化产业内部结构、提升产业科技含量、全面实施节能减排、严格行业管理等方面发挥了重要的作用，有效地进行了行业内部优胜劣汰、并购重组、产业集聚和强强联合，极大的提升了闽西水泥产业的整体竞争能力，实现了产量、质量、销量的新跨越。我县“烹饪协会”在2002年成立以来，充分发挥“客家小食”的品牌优势，积极参与省、市、县、闽粤赣，及二岸三地的各项经贸活动，弘扬客家美食文化，提升传统产业的竞争力做出很大的贡献。

　　目前，我县23家行业协会涵盖了上杭着力发展的“2+3”产业；其中一大批活跃在乡镇的农副产品“行业协会”为加快农村经济的发展，加快社会主义新农村建设发挥了重要的作用。但是，由于现有的行业协会大多是在官方或半官方的主导下进行运作，行业协会（商会）的优势和内在潜力的发挥受到制约和束缚；在新形势下，应进一步解放思想，全面落实科学发展观，加大闽西市、县行业协会（商会）的创新力度，实现新世纪行业商会工作的新跨越。

　　1、加大体制创新，实现行业协会向行业商会的转型过渡，使行业商会的性质回归民间。做到政会分离，逐步完善非政府组织职能，使其在政府的产业政策指导下，依法、依规、依照《行业商会章程》、按照市场规律独立、自主运作。

　　2、加大管理创新，使行业商会真正成为政府联系沟通、支持帮扶行业发展的平台。①市、县总商会应根据行业特点，指导制订规范的相关《行业商会章程》、《行业自律细则》、《行业诚信经营若干规定》等一系列规章制度，规范行业内部管理。②要坚持民主办会，实行会务公开、财务公开。不断加强行业商会软、硬件设施建设，不断提高领导班子及专、兼职办事人员的综合素质。

　　3、加大服务创新，不断增强行业商会的自身实力和凝聚力。①坚持办好内部《会刊》或《简报·信息》等刊物，开通行业商会的网站，为会员、为行业、为政府、为社会提供丰富多元的平面信息、资讯。努力做好纵横沟通，积极反映会员企业的诉求，积极为企业排忧解难，切实维护行业及会员的合法权益。②积极组织发动会员企业参加省、市、县、海峡两岸及国际性的商品交易、展销会、新产品推介、财经论坛等活动，不断扩大国内外产品市场的占有份额。

　　二、突出亮点，着力打造有市、县特色的精品行业商会

　　闽西市、县行业协会（商会）在十几年的发展中，日趋成熟。行业协会在协调行业关系、提供行业服务、保障行业安全、加强行业自律、促进行业发展的作用日益凸显。为进一步助推闽西经济社会又好又快发展，建议在加快行业商会的建设中，应结合市、县的“十一五”规划，围绕我市重点产业和各县、市、区的特色产业、优势产业，突出亮点、创建品牌、树立样板、打造精品。

　　1、着力推进《市机械制造业商会》建设，以龙工集团为龙头，整合永定、上杭、长汀等县制造业的丰富资源，延伸上下游产业链，着力培育产业集群、推动产业集聚，立足闽西，凝心聚力打造海西机械制造业基地。

　　2、着力推进《市建筑业商会》建设，以上杭“建筑之乡”为依托，发挥闽西各县建筑龙头企业的优势，在行业商会的积极筹划下，早日组建成立具有特级资质的建筑企业，打造闽西建筑业“航母”，加快闽西建筑企业走出国门，参与国际工程招投标，承接各项国外建筑工程施工建设。

　　3、着力推进《上杭铜产业商会》建设，以紫金矿业集团为龙头，充分发挥紫金矿业现已控制拥有县内外1000多万吨的铜储量及海外每年可提供20万吨铜精矿的资源优势，加快对外产业招商引资步伐，抓好已建、在建铜产业骨干企业的早日投产、早日达产，全力扶持闽西工业地标性项目“20万吨铜冶炼厂”的建设；早日实现上杭铜产业年产值200亿元以上的目标，着力打造海西上杭铜都品牌，突显闽西铜产业集群的整体竞争优势。

　　三、突破难点，努力营造行业商会稳健发展的宽松环境

　　加快行业商会建设，首先需要取得各级党政的高度重视和大力支持。各级工商联应义不容辞的承担起加快行业商会建设的牵头、协调、监督、指导、服务的责任。

　　1、要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，坚持政会分开，政府要归还行业商会自我管理的权责，让行业商会逐步自立，实现政会分离。政府经济主管部门应逐步将一些职能，如行业评估、资质审查、出口产品产地证明、高中级职称预审等放权给行业商会，使行业商会的管理职能日臻完善。

　　2、市、县工商联要协同行业商会创新商会服务体系，努力构建信息服务平台、法律服务平台和培训服务平台。及时向会员企业宣传党和政府的方针政策，产业政策，国家相关主管部门出台的行业产品部颁标准，新技术新设备引进应用，专业技术人才供求信息。通过健全商会的法律支持机构，协助会员调解经济纠纷，做好创品牌、护名牌的法律服务工作。充分利用社会培训资源，扩大培训服务的覆盖面，切实为会员企业广获信息、广交朋友、广开渠道、广聚财源、广传信誉提供机遇。

　　3、市、县工商联应充分发挥自身组织优势，鼓励行业商会大力发展新会员，重点吸收行业中的领军企业和龙头企业入会，依靠品牌带动和影响，不断整合优质资源，使行业商会拥有更旺盛的生命力。要积极帮助届满的行业商会做好换届工作，吐故纳新、启用能人，力推行业中实力强、品牌响、影响力大、诚信度高的优秀企业家进入行业商会领导班子。要在行业商会中建立健全非公有制经济人士综合评价体系，把行业中有突出贡献的优秀民营企业家推荐到各级工商联常、执委班子，推荐进入各级人大代表、政协委员队伍。